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在养老、医疗、工伤必威、失业、生育5项社会保

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每日经济新闻(博客,微博)记者 涂颖浩 实习编辑 易启江

长期护理险在15个地区启动试点 谁为“第六大保险”埋单?

2016年,苏州获人社部批准成为国家首批15个长期护理保险试点城市之一。今年,这项工作又被列为市政府实事项目。昨天,记者从苏州市人社部门了解到,《关于开展长期护理保险试点的实施意见》近日正式对外发布,苏州市长期护理保险服务形式包括医疗机构住院护理、养老机构护理、社区居家护理三种,今年10月1日起将受理失能等级评估申请。

和讯保险消息 2017年12月24日,由中国保险学会与中国社会科学院世界社保研究中心联合主办的“中国养老与健康保险50人论坛成立暨《中国养老金发展报告2017》发布式”在京召开,来自政府部门、高校、科研机构、学会组织和业界的200多名代表参加会议。

在养老、医疗、工伤、失业、生育5项社会保险之外,一项新的社会保险制度将在中国逐步推开,有望成为社保“第六险”,为失能老人体面养老提供保障。

■本报记者 王晓慧 北京报道

城乡所有人群全覆盖

中国劳动和社会保障科学研究院医疗保险与护理保险研究室主任王宗凡出席论坛并发言,王宗凡表示长期护理保险跟其他的养老医疗保险很大的不同,它的收益面很窄,即使到80岁以上,恐怕也还只有20—30%的人才有可能进入失能状态享受到失能保险。因此通过社会保险的缴费有它的局限,因为缴费与享受保险是弱的权利义务对等的关系。

3月5日,国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告时提到:“扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年。”

经过多年的推进,长期护理保险制度终于由地方摸索上升至国家层面。

长期护理保险制度,是为长期失能人员提供基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理服务或资金保障的社会保险制度。据介绍,苏州1982年进入老龄化社会,截至2016年,全市60岁以上的老年人达到170.88万,占全市户籍人口的25.2%,高于全国9个百分点、全省近4个百分点。随着老龄化进程的加快,失能老人日益增多,部分或全部丧失生活自理能力的老年人对长期护理服务的需要不断增长。同时,非老年人群因为疾病、意外伤害等原因造成长期失能的,同样需要长期护理服务。

王宗凡指出,在这种情势下,个人缴费除了给他本人提供保障,还可以为子女将来、或者已经快要进入失能状的老人尽责,用代际互助的关系提高大家缴费的意愿。

2017年7月,人力资源社会保障部办公厅印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》公布了15个长期护理保险制度的试点城市名单,并强调探索建立长期护理保险制度,是应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措。

7月8日,人社部发文《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,决定在河北省承德市、吉林省长春市、上海市、重庆市等15地开展长期护理保险制度试点。保险制度主要覆盖试点职工基本医保参保人群,计划利用1-2年时间,探索建立为长期失能人员的基本生活照料和医疗护理提供保障的社会保险制度。

苏州的长期护理保险制度,是独立于现有的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险五项社会保险险种之外的新险种,将实现城乡所有人群的全覆盖,参加苏州市职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的参保人员,均应参加长期护理保险。参保人员因年老、疾病、伤残等导致长期失能,生活不能自理需要护理的,经过一段时间治疗病情稳定后,经专业机构进行失能评定和资格认定,可享受长期护理服务协议机构提供的服务。

王宗凡:用代际互助责任提高大家为长期护理险缴费的意愿

究竟何谓“长期护理保险”?未来,长期护理保险在全国推广后会给我们带来什么实惠?

“选择这15个地区试点,主要有三方面原因:首先,当地政府有意参与;其次,地方财政有力支持;最后,当地医保基金要有结余。”7月13日,推行长期护理保险制度多年的对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁接受《华夏时报》记者采访时表示,人口老龄化和家庭小型化对老年照护从家庭护理走向社会化提出了新的要求,应将长期护理保险发展为我国现有“五险”之外的第六项社会保险制度。

将分两个阶段实施

以下是王宗凡发言实录:

应对人口老龄化重要举措

据记者了解,本次纳入首批试点范围的地区中,山东省青岛市、吉林省长春市、上海市等地此前已开展了长期护理保险制度的探索。

根据实施意见,长期护理保险试点分两个阶段实施。第一阶段从2017年到2019年,通过多元筹资建立长期护理保险基金,将重度、中度长期失能人员基本生活照料费用纳入保障范围。第二阶段从2020年起到国家正式下发长期护理保险制度,探索将基本医疗保险基金保障的长期失能人员医疗护理费用,纳入长期护理保险基金保障范围。

王宗凡:再一次深深感谢还坐在这儿的朋友跟专家,平安夜已经来了,大家在这儿听失能老人的保障问题,而不是去跟圣诞老人一块联欢,非常感谢。

“一人失能、全家失衡”已经成了不少家庭面临的现实问题。

暂未覆盖城乡居民

长期护理保险基金按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则筹集,由个人缴费、政府补助和职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险统筹基金结余划转组成。据了解,个人缴费不高于上年全市常住居民人均可支配收入的0.2%,探索根据不同群体收入水平、年龄段确定个人缴费标准;政府补助部分,由各级财政依法依规在每年年初从财政预算安排、福彩公益金、残疾人就业保障金等资金中一次性划转;社保经办机构按本意见规定标准,每年年初从社会基本医保统筹基金结余中一次性划转。

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