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根据政府预算草案报告,"三公"经费公开的最终目

全国人大代表、辽宁辽阳第一高级中学教师王家娟

全国人大财经委副主任委员彭森代表说,政府工作报告通篇贯穿了改革精神,提出了国企、非公经济、财税体制、投融资体制、资源价格、收入分配、政府职能转变、医药卫生等十几个领域的改革任务。

全国人大代表、枣庄市市长张术平说,除了加强预算管理,从源头堵住乱花钱,还应推进预算管理制度改革,减少“戴帽”下来的各种专项资金。

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  今年的预算草案报告的公开内容更详细——这是代表委员们的普遍感受。   比如,中央对地方的税收返还和转移支付今年单独成册,分地区、分项目列支,这是一个新变化。“一般转移支付和专项支付方面,过去主要是按项目列出明细,而这次给出了按省排列的地区汇总表。人大代表对此更能心中有数。”全国人大代表、广东省人大常委会副主任周天鸿举例说,比如,青海省一般性转移支付459.89亿元,专项转移支付185亿元,人均差不多1万元,广东人均只有571元,这就体现出中央支持中西部省份发展的决心。   同时,代表委员们也注意到支出分类公开上取得的进展。比如,将中央本级和中央部门基本支出预算细化到经济分类科目。全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪认为,公开的力度还可以再大一些,预算公开不能装样子,一定要落到实处,“现在的项目预算只是一个数字,至于到底用于什么项目,花了多少钱,根本无从审起。是否可以再细化一个层次,将项目列出来?”蒋洪委员认为,除了个别例外的保密事项以外,其他的应该都公布,但要达到这个标准,需要预算细化,更需要公开更多的财政数据。   “预算公开,怎么公开、透明到什么程度,预算法并没有明确法律界限。有关事项一定要纳入法制化管理,不然,公开透明只是一个口号。”蒋洪委员说。

“企业和老百姓感觉办事难,难在哪里?政府审批事项太多,而市场监管和公共服务方面又做得不够。今后要减少审批,加强市场监管,搞好公共服务,真正改善民生。”

在中国经济社会转型关键时刻,改革承载重任。

全国人大代表、湖南省经济和信息化委员会主任谢超英认为,财政资金投向民生固然很重要,但也要根据实际情况理性分析,不能作超过承受能力的承诺。同时,在经济下行压力加大、财政收入吃紧的情况下,不能加重企业的负担,吃拿卡要。“越是困难的时候,越要帮助企业,只有企业发展了,政府的税收财力才能增强,才能稳定就业和改善民生,杀鸡取卵的方式不可取。”谢超英说。

人大代表审查预算,评判超15万亿元财政支出花得好不好,除了看钱花到了哪里,更关键要看花钱的效果。

  经济日报3月9日讯(记者 陈 静 崔文苑 陈果静)“请您给我解释一下这张、这张,还有这张图表。关于企业支出,这其中是否有重复计算的问题?”3月7日上午,广东代表团第四小组审查预算草案报告的人大小组会议刚刚结束,全国人大代表、广东宝丽华新能源股份有限公司董事长宁远喜一把拉住前来旁听的财政部官员胡志勇。宁远喜代表觉得审查预算报告是人大代表的重要职责,有问题一定要搞明白。   全国人大代表、华南理工大学高分子研究所所长罗远芳说,她今年的建议就是提升我国科研经费的管理水平。拿到预算草案报告后,她花了一个晚上“算数”:“看看到底有多少钱,这些钱准备怎么花。”   ……   这些细节,透露出的不仅仅是代表委员参政议政能力的提升,更是民主监督能力的提升。

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员彭森

作为最重要的市场杠杆,资源价格将在今年迎来新的改革窗口期。虽然政府工作报告只谈了一句“健全资源性产品价格形成机制”,但结合计划报告的具体阐述,成品油、天然气等价格改革都将在今年推进。

对此,政府工作报告中明确,将实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算,实行全口径预算管理。

翻开政府预算草案报告,政府支出预决算全部细化到项级科目、研究将部门决算按经济分类公开、加大“三公”经费公开力度……强调透明花钱的一系列新表述令人眼前一亮。

预算公开—— 向老百姓交一本“明白账”

全国人大代表、河北省保定市市长马誉峰

收入分配制度改革是呼声最高的改革之一。政府工作报告提出,我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见,要抓紧研究制定具体政策,确保制度建设到位、政策落实到位。

晒掉水分,让各种“隐形支出”无处藏身

"三公"经费公开的最终目的是要晒掉水分,大幅压缩不必要的支出。”来自云南省玉溪市的全国人大代表陈爱林说,如果“三公”经费能公开得更彻底、更细、更多、更快,让大家看得懂、能监督,各种“隐形支出”就没有了藏身空间,腐败自然减少了。

总体思路—— 改革精神贯穿预算编制始终

“现在的学生太累了!所以老师要抓住课堂教育主战地,向45分钟要效率,减轻学生负担,让学生的书包不再沉重,眼镜度数不再增加,作业不再机械重复。”

彭森透露,完善成品油价格形成机制,全面实施天然气价格改革等方案都已制定好,总的原则是由政府定价转为市场定价。目前CPI涨幅回落,是推进资源价格改革较好窗口期。

花得有效,用最少的钱办好最多的事

晒掉水分,让各种“隐形支出”无处藏身

全口径预算—— 让资金真正落实到基层

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